優化營商環境 提升監管效能
煙臺打造"放管服"改革新樣本

2019-12-30 10:44:07來源: 中國食品報網

山东十一选五 www.noyts.com   本報記者  王鑄金  通訊員  孫洪安

  2018年12月24日,機構整合,山東省煙臺市市場監管局組建掛牌,正式對外履職行責,大市場、大監管新格局就此開啟。

  拓展商事制度改革,優化營商環境;完善市場監管機制,提升監管效能;提升風險防范能力,加大對重點領域監管力度......邁入質量時代的煙臺市市場監管局,銳意進取,擔當作為,為創新市場監管深入探索,提供了“放管服”改革的新樣本。

深化商事制度改革

激發市場活力

  煙臺市委書記張術平對優化營商環境極為重視,他要求各部門“要將營商環境視為打造地方綜合競爭力的重要因素之一,把簡政放權、優化服務,作為深化市場化改革的重頭戲,實打實為企業發展想點子、出政策、解難題”。

  煙臺市市場監管局掛牌運行以來,積極深化商事制度改革,進一步推動“證照分離”,大幅壓縮企業開辦時間,簡化企業注銷流程,減環節、壓時間、降成本,努力打造更加優質的營商環境。今年,煙臺市15類工業產品生產許可事項壓減為10類,食品和機械裝備制造領域發明專利授權周期由22個月縮短為3個月,實用新型、外觀設計專利由8—9個月縮短為15—30天,全面實施定量包裝商品生產企業自我聲明制度,取消了計量保證核查,市場監管領域審批大幅提速。

  煙臺市市場監管局“深化商事制度改革、落實事中事后監管措施政策”的這一做法,今年5月被國務院辦公廳通報表揚;7月份,國家市場監管總局在煙臺市召開了現場交流會。

  環境是骨骼,質量是生命。煙臺市在企業集中度高、質量需求大的行業,大力實施質量提升行動,帶來直接效果。引導7227家個體戶轉型升級為企業,推行“1+7”NQI質量提升服務,4家企業獲得“泰山品質”高端認證,占全省認證總數的1/5,位居全省第一。

  以高標準引領高質量發展。目前,3個國家級試點、28個省級標準化試點已完成,指導完成32項標準制修訂,28個國家和省級標準化試點項目通過驗收,151個項目獲得595萬元的標準化資助資金。

  知識產權強市建設取得新突破。截至今年10月底,全市有效發明專利擁有量7106件,新增注冊商標17638件,馬德里國際商標年注冊量35件,新認定國家知識產權示范企業7家,新認定國家知識產權優勢企業14家。

  醫藥健康產業規模再創新高。全市醫藥健康產業主營業務收入預計達到900億元,生物醫藥產業集群被納入全國首批國家級戰略性新興產業集群發展工程?!吧淌輪貧雀母鎘行У丶し⒘聳諧』盍Α毖燙ㄊ惺諧〖喙芫志殖ね蹺姆嫠?。

重塑監管格局

鐵拳執法只為天下少假

  食品安全是市場監管的重中之重。一年來“,食安煙臺”建設扎實推進。全市1600家食品生產企業全部實行風險分類監管,90%以上的生產企業制定了食品安全風險清單,5.4萬戶食品生產經營單位納入網格化監管,完成國家、省、市、縣四級食品抽檢49739批次,“食安山東”示范單位達到625個,創建“放心肉菜示范超市”26家、規范化農貿市場12家,市區399所中小學校食堂“明廚亮灶”全部完成,8100余家餐飲單位實行“明廚亮灶”。

  公正監管和市場活力是一枚硬幣的兩面。沒有公正監管就不會有公平競爭,沒有公平競爭就不會有市場活力。近年來政府職能轉變的一個重要方向,就是從過去直接干預經濟、配置資源,轉向加強市場監管、規范市場秩序、營造公平競爭的市場環境上來。

  “新形勢下市場監管不同于高度集中計劃體制下的市場管理,需要創新監管方式、分類實施,需要對監管格局實行重塑?!毖燙ㄊ惺諧〖喙芫志殖ね蹺姆嫠?。

  基于此,他們積極開展市場監管綜合執法改革,組建市場監管綜合執法支隊,實行一支隊伍管執法。截至目前,查處的違法案件數量和案值分別增長139%和30%。在全省率先完成12315、12365等5條熱線整合?!安桓宜怠煜攣藜佟?,只能說逐步做到‘天下少假’,讓群眾少一份擔心,多一份放心?!倍雜凇凹倜拔繃硬肺侍狻?,煙臺市市場監管局相關負責人表示,將抓住食藥、兒童、老年人用品等重點領域,通過巨額懲罰、內部舉報人等制度嚴格監管,同時加強企業自律和社會共治。

織密大市場”“大監管

護航高質量發展

  煙臺市市場監管局負責人表示,新的一年,市場監管局將不斷提升市場監管一體化、規范化、法治化、智慧化水平,織密“大市場”“大監督”之網,為煙臺高質量發展保駕護航。

  優化商事改革永遠在路上。將力爭實現抵押登記1個工作日內完結,對食品相關產品實行告知承諾審批,平均審批時間壓縮為9個工作日。2020年底前,實現市場監管領域16個部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。各類標準制修訂數量35項以上,爭取新增中國質量獎或省長質量獎1個。

  抓好小微企業“雙升”戰略,確保100%完成總目標,力爭2020年全市有效發明專利擁有量突破8000件,萬人發明專利擁有量力爭突破11件,商標注冊1萬件,到2020年底,全市醫藥健康產業主營業務收入突破1000億元。

  著力推進反不正當競爭執法,落實“雙打”工作三年打假任務,將消費者滿意率穩定在90%以上。創建省級、市級、縣級放心消費示范單位達到1500家以上,牢牢守住食藥等重點領域安全底線。完成10家食用農產品批發市場和65家農貿市場快速檢測室建設,打造和提升改造“明廚亮灶”餐飲服務單位2000家,90%以上學校食堂實施食品大宗原料集中招標定點采購,“明廚亮灶”達到100%。

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