中國食品行業 月度十大新聞

2019-11-25 10:14:47來源: 中國食品報網

山东十一选五 www.noyts.com   本報記者  連荷

  1.《中華人民共和國食品安全法實施條例》修訂后公布

  10月31日,國務院總理李克強?簽署國務院令,公布修訂后的《中?華人民共和國食品安全法實施條?例》(以下簡稱《條例》)自2019年?12月1日起施行?!短趵飯?0章?86條。

  這次《條例》的修訂細化了食品安全法的原則規定,強化了對違法違規行為的懲罰,實化了針對具體問題的監管舉措,優化了風險管理制度機制,固化了實踐中行之有效的做法。

  點評:強化懲罰 保障食品安全

  保障食品安全,法治是根本。對食品安全領域的任何違法違規行為,必須依法嚴懲、以儆效尤。此次《條例》強化了對違法違規行為的懲罰,嚴控源頭風險、嚴查摻雜摻假、嚴格“處罰到人”、嚴懲失信失德、嚴打惡意違法。

  《條例》為實行“最嚴格的監管”提供了法律武器,體現了對違法行為嚴懲不貸的鮮明立場,有利于營造“良幣驅逐劣幣”的市場環境。對更好地保障食品安全、凈化市場環境、維護守法市場主體的合法權益、促進食品產業健康發展,將發揮積極的作用。

  2.《中國的糧食安全》白皮書發布

  國務院新聞辦公室10月14日發布《中國的糧食安全》白皮書。白皮書全面介紹了中國糧食安全現狀及取得的成就,重點闡述了1996年特別是黨的十八大以來我國在保障糧食安全方面實施的一系列方針政策和舉措辦法,介紹了中國糧食對外開放和國際合作的原則立場,并提出了未來中國糧食問題的政策主張。

  白皮書指出,中國堅持立足國內保障糧食基本自給的方針,實行最嚴格的耕地?;ぶ貧?,實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,持續推進農業供給側改革和體制機制創新,糧食生產能力不斷增強,糧食流通現代化水平明顯提升,糧食供給結構不斷優化,糧食產業經濟穩步發展,國家糧食安全保障更加有力。

  點評:端牢飯碗 走中國特色糧食安全之路

  俗語說得好,“手中有糧,心中不慌”,糧食安全是一個國家的頭等大事,對于保障國民正常生活和國家基本經濟秩序至關重要。這是繼1996年《中國的糧食問題》后,時隔23年,我國政府發布的第二部關于糧食安全問題的白皮書。白皮書的意義重大,全面系統地總結了目前中國的糧食安全形勢,科學評價了未來中國糧食安全的形勢,更加系統地部署中國糧食安全的發展戰略,向國人和世界說明和宣告,中國有能力保證自己的吃飯問題,隨著更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系日漸成熟,中國特色的糧食安全之路將越走越穩健、越走越寬廣。

  3.國務院發布《優化營商環境條例》

  國務院10月23日發布《優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》),將從制度層面為優化營商環境提供更為有力的保障和支撐。

  《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,科學總結了我國優化營商環境實踐經驗,圍繞貫徹新發展理念、正確處理政府和市場關系、完善社會主義市場經濟體制等進行了有針對性的制度設計,對“放管服”改革的關鍵環節確立了基本規范,為打造公平開放透明的市場規則和法治化營商環境提供了制度保障?!短趵啡險孀芙崍私昀次夜嘔袒肪車木楹妥齜?,將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措用法規制度固化下來,重點針對我國營商環境的突出短板和市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題,對標國際先進水平,從完善體制機制的層面作出相應規定?!短趵紛?020年1月1日起施行。

  點評:制度保障是優化營商環境的根本支撐

  10月24日,世界銀行正式發布的《全球營商環境報告2020》報告顯示,我國營商環境排名躍居全球第31位,比去年提升15位,已連續兩年被世界銀行評選為全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。

  制定專門行政法規推進市場化法治化國際化營商環境建設,是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經濟內生動力、建設現代化經濟體系、推動高質量發展的重要舉措?!短趵紛魑嘔袒肪郴⌒孕姓ü?,確立了對內外資企業等各類市場主體一視同仁的營商環境基本制度規范,標志著以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障邁出了實質性步伐,在一流營商環境建設中具有里程碑意義。

  4.中乳協及70余家乳企共倡提升質量

  10月16日,由國家市場監管總局主辦的“提升乳品質量企業公開承諾”活動在北京舉辦。中國乳制品工業協會副理事長兼秘書長劉美菊代表行業協會和70余家參會乳品企業,發出“提升乳品質量我們共同行動”倡議:倡議提到落實食品質量安全主體責任關鍵在企業的主要負責人,要嚴格執行食品安全法律法規和食品安全標準,建立科學先進的質量管理制度體系和完善的產品質量標準,加強職工食品安全培訓,加強食品質量安全檢驗檢測能力建設,堅持產業鏈上下游有機銜接、一體化發展,建立完善的食品安全追溯體系,建立完善質量誠信體系,自覺凈化乳品市場,如有問題產品出現,及時下架召回。

  點評:亮出承諾 付諸行動

  乳品質量安全事關人民群眾身體健康,事關社會和諧穩定。提高乳品質量安全,是廣大消費者的殷切期盼,也是乳品企業義不容辭的責任。公開承諾是履行法定義務的重要方式,“曬”出責任、亮出承諾,有利于增強食品安全責任的透明度。

  從監管來講,公開承諾是轉變監管理念、創新監管方式的重要途徑,有利于督促企業落實責任。從消費角度來看,公開承諾就是把食品的選擇權、信譽的評價權交給消費者,有利于保障消費者權益。從社會來看,公開承諾表現了企業接受監督的勇氣和保證質量安全的底氣,有利于增進信任,共治共享食品安全。

  企業要把承諾變成行動,靠優質的產品取信于民,才能把乳業做強做優,生產出讓人民群眾滿意、放心的高品質乳業產品,打造出具有國際競爭力的乳品企業,培育出具有世界知名度的乳業品牌。

  5.食品中獸藥殘留限量新規發布

  自今年8月頒布《食品安全國家標準食品中農藥最大殘留限量》后,10月,農業農村部與國家衛生健康委員會、國家市場監督管理總局聯合發布《食品安全國家標準食品中獸藥最大殘留限量》,將于2020年4月1日起實施。

  此次發布的食品中獸藥最大殘留限量標準規定了267種(類)獸藥在畜禽產品、水產品、蜂產品中的2191項殘留限量及使用要求,獸藥品種增加76種、增幅39.8%,殘留豁免品種增加66種、增幅75%,殘留限量增加643項、增幅41.5%。同時,標準要求與國際全面接軌,標準制定更加科學嚴謹。

  點評:沒有高標準就沒有高質量

  自今年2月國家提出加快制定農獸藥殘留國家標準以來,相關工作的步伐明顯加快。此次發布的國家標準中,涵蓋獸藥品種和限量數量的大幅增加,基本解決了當前評價動物性食品“限量標準不全”的問題,基本覆蓋我國常用獸藥品種和主要食品動物及組織,標志著我國獸藥殘留標準體系建設進入新階段。

  中國經濟走向高質量發展階段,需要標準化的強力支撐。標準水平的高低直接決定了產品質量的高低,沒有高標準就沒有高質量,只有不斷制定和使用更高技術水平的標準,產品的質量、食品的安全水平才能得到提升。標準作為引領技術創新發展的標桿和動力,能夠在國家監管、社會監督過程中,以標準化取代人為因素,更具有規范性和可操作性。

  6.三部門聯合嚴打食藥安全犯罪

  10月17日,最高人民檢察院、國家市場監管總局、國家藥品監管局宣布,自2019年9月至2020年12月在全國聯合開展“落實食品藥品安全‘四個最嚴’要求”專項行動,保持打擊食藥安全違法犯罪高壓態勢。

  此次專項行動確定了辦案重點,同時,依托跨行政區劃檢察院,探索食品藥品安全保障跨區域協作。此次專項行動強調落實“處罰到人”,對違法犯罪企業及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行追責,實行從業禁止、終身禁業。對再犯者從嚴從重進行處罰,將其依法依規納入“黑名單”,對其實施聯合懲戒,并向社會公開,接受社會監督。

  點評:處罰到人 讓違法犯罪者付出沉重代價

  食藥安全無小事。黨中央高度重視食品藥品安全工作,此次三部門聯手嚴打食藥安全犯罪,確保違法犯罪能得到有效追究。近年來,雖然我國食品藥品安全的整體形勢有了明顯改善,但形勢依然嚴峻,惡性事件時有發生?!按Ψ5餃恕被髦辛聳稱釩踩煊蠆糠治シㄐ形囊?,如果具體違法責任人沒有受到嚴厲處罰,執法的效果就會大打折扣?!按Ψ5餃恕苯徊教嶸艘婪ㄖ衛淼木級?,進一步提高了違法者的違法成本,能夠讓違法犯罪者付出沉重代價。

  7.第五屆中國營養健康食品產業高峰論壇召開

  10月25日,由中國食品報社、中國保健協會、中國食品藥品企業質量安全促進會共同主辦的第五屆中國營養健康食品產業高峰論壇在北京舉辦。論壇以“變革,重塑未來”為主題。行業領導、專家學者各抒己見,發表多場主題演講,與往屆相比,今年論壇更具專業性,并著重關注阿膠、團膳、功能食品等領域,分別展開對話討論。

  中國食品報社社長黃國勝表示,論壇旨在發揮專業媒體的影響力和行業組織的號召力,為政府、學界、企業以及消費者等各界人士搭建起溝通交流的平臺,深入探討營養健康產業發展進程中面臨的機遇與挑戰、出路與對策等,為推動健康中國的建設和發展建言獻策,為促進行業的規范和健康發展獻計出力。

  點評:深度融合賦予健康食品產業光明未來

  今年的高峰論壇聚焦大健康,以更為廣闊的視野,共同研討了中國營養健康食品發展的方向,以細分健康領域為主體的分論壇更凸顯了高峰論壇的專業性。2019年是健康產業大變革、大調整、大升級的關鍵之年,相關政策法規的相繼發布,從政策層面持續加碼,而食品產業已經跨過安全門檻,邁向升級,探索與健康產業的融合,將為食品產業帶來難得的發展機遇。

  8.第三代雜交水稻畝產測產達1046.3公斤

  被袁隆平看作突破畝產1200公斤“天花板”關鍵的第三代雜交水稻10月21—22日首次公開測產。經測產專家組評定,最終畝產為1046.3公斤。袁隆平曾在多個場合表示,第三代雜交水稻不僅兼有三系不育系育

  性穩定和兩系不育系配組自由的優點,同時還克服了前兩代雜交水稻的缺點,在縮短生長期的同時又保持了較高的產量。縮短生長期還能夠減少農藥化肥等投入品的使用,節約了資源成本、提高了生產效率。

  點評:科技讓藏糧于穩穩落地

  科技的進步推動了生產力的提高,第三代雜交水稻單位面積產量創紀錄,是生產力提高的主要衡量標志,真正落實了藏糧于“技”,也讓藏糧于“地”戰略具有現實意義。水稻是我國第一大口糧品種,水稻產量對居民生活有著深遠影響。第三代雜交水稻的綜合優勢,可以推動我國的水稻生產向更加優質、高產、綠色和可持續方向發展,為解決我國糧食問題做出重要貢獻。

  全面建立起糧食科技創新體系,深入推進水稻國家良種重大科研聯合攻關,大力培育優良品種,對推動水稻生產從高產向優質高產并重轉變起到積極意義。

  9.國慶假期餐飲消費創新高

  10月1—7日,全國零售和餐飲企業實現銷售額1.52萬億元,比去年同期增長8.5%。數據顯示,在餐飲消費方面,今年“十一”黃金周前6天,餐飲類消費金額同比增長40.3%?;檠?、親朋聚餐、在線訂餐成為國慶假期餐飲市場主角,大眾化、特色化餐飲備受青睞,老字號餐飲、特色網紅餐廳人氣火爆。在線餐飲平臺數據顯示,國慶假期超過百萬名游客在全國重點景區點外賣?;平鷸芷詡?,重慶、青海、湖北、四川、江蘇等地重點監測餐飲企業營業收入同比分別增長17.0%、16.3%、15.7%、14.0%和11.3%。

  點評:中國經濟內生動力強勁

  經過70年來的發展和建設,中國經濟擁有比較完備的產業體系和比較完善的基礎設施,中國經濟潛力好、韌性足。近年來,消費升級的態勢愈發明顯,消費成為經濟增長主引擎,輕工業作為消費品行業,最大的內生動力和發展潛力來自于巨大的內需市場和14億人口的消費升級,持續釋放的內需潛力將為輕工消費品行業帶來巨大市場空間。國慶假期餐飲消費的亮眼數據,映射了中國經濟的深厚根基,詮釋了中國經濟強勁的內生動力,意味著中國經濟長期向好的基本面更加穩固。

  10.全球5歲以下兒童三分之一營養不良

  10月15日,由聯合國兒童基金會(以下簡稱“兒基會”)主辦、中國營養學會承辦的《2019年世界兒童狀況》報告中國發布會在北京舉行?;嶸?,兒基會發布中文版《2019年世界兒童狀況(執行摘要)》。報告提到,全球眾多兒童的健康正因為不良膳食以及無法保障其營養權利的食物體系而受到威脅,全球兒童營養不良狀況正在發生改變,營養不足、“隱性饑餓”以及超重都屬于營養不良。全球超過7億的5歲以下兒童中,約1/3正處于營養不良狀態,至少半數正遭受缺乏微量營養素的“隱性饑餓”。我國通過國家層面各項政策的實施,取得了積極進展,但仍有許多工作亟待開展。兒基會呼吁,各國應把兒童健康飲食列為優先政策。

  點評:“兒童營養權不容忽視

  時隔20年,《世界兒童狀況》報告再度關注兒童營養問題,全球半數5歲以下兒童正遭受“隱性饑餓”,這使得食品與營養的發展關系受到社會更大的關注。

  兒童的營養狀況并沒有隨著經濟的發展而得到相應的改善,因此,需要建立良好的服務于兒童的食物體系,將兒童的獨特營養需求置于食物體系以及醫療衛生、水和環境衛生、教育與社會?;さ戎С窒低車鬧行奈恢?。同時,通過將“兒童營養權”置于重要位置,以實現“為兒童提供營養豐富、安全、可負擔且可持續的膳食”這一目標。

  中國食品報社新聞采編中心、傳播推廣中心聯合發布

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